沈阳做工程造价的步骤

沈阳做工程造价的步骤

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沈阳水利工程造价(农村饮水安全工程)是以解决农村居民基本用水保障为主,兼顾农村部分企事业单位用水的基础工程,属于农村重要公共基础设施,是农村基本公共服务的重要方面,也是脱贫攻坚战略的重要组成部分。经过多年的水利工程造价建设,截至2018年底,我国已建成1100多万处供水工程,服务9.4亿农村人口,农村供水从单纯的解决“喝上水”初步实现了“喝好水”的目标,长期存在的饮水不安全问题基本得到解决。

各地水投公司积极参与水利工程造价建设,围绕城乡供水一体化、信息化和智能化方面,在产权改革、政企合作、运行管理等方面做了很多尝试,也形成了许多有益的实践经验。包括水投公司在内越来越多的社会资本参与到水利工程造价的建设和管理当中,水利工程造价未来的改革趋势、建设和管理模式已成为大家普遍关心的问题。从今天开始,我们将围绕未来水利工程造价的改革、建设与管理,推出系列文章,分享作者主要观点,供大家讨论交流。

农村饮水安全工程已实施多年,政府投入大量资金进行建设和管理,我国农村供水体系已基本建成。然而,在工程的建设和管理上仍存在资金不到位、工程不配套、管护跟不上等问题,需要通过不断的推进改革来解决其中的问题,特别是体制机制的问题。本文来谈谈未来影响农村供水的改革关要素。

水利部印发的《2020年农村水利水电工作要点》(办农水[2020]32号,可点击页面下方“阅读原文”查看全文)中明确提出“各地要做好农村供水成本核算和定价,推行按供水成本收费,鼓励执行‘基本水价+计量水价’的两部制水价和阶梯水价”。

为进一步规范城镇供水价格管理,促进城镇供水事业发展,国家发改委发布《城镇供水价格管理办法(征求意见稿)》(关联阅读:国家发改委就城镇供水价格相关政策征求意见),其中明确提出“以‘准许成本加合理收益’为核心,对定价机制进行改革与完善”。

目前,国家在大力推动水价改革工作,首先从基础设施条件较好,人口集中的城镇开始,逐步建立健全水价形成、收缴和监管机制。水利工程造价绝大部分属于公益性项目,供水水价长期以来一直由政府定价,而水价普遍处于较低水平,难以保证供水项目的合理收益,多数项目存在无法覆盖运行成本的问题。可以预见,在城镇供水价格实践的基础上,国家将逐步开展农村供水水价改革,使水价基本趋于合理水平。

水利部部长鄂竟平在2020年全国水利工作会议上提出农村饮水安全工程要“紧紧扭住水费收缴这个‘牛鼻子’,加快推进成本核算、水价制定、财政补贴等”。《2020年农村水利水电工作要点》中明确提出“到2020年底,力争实现农村集中供水工程收费处数占比达到95%以上、水费收缴率达到90%以上的目标”。

当前,在农村供水水价暂时无法改革到位的情况下,从制度层面、组织层面、执行层面下狠功夫,多措并举,提高农村供水水费收缴率,成为保障水利工程造价长期良性运行的关键因素,成为培养农村群众节水意识、转变用水习惯的重要抓手,也能进一步提高社会和农村居民的认知水平和自来水的“商品共识”,积极引导农村居民主动缴纳水费。

水利工程造价的公益性以及政府作为投资主体和运营主体使得长久以来政府在水利工程造价的建设和管理中,始终扮演着既当“运动员”又当“裁判员”的角色。未来改革过程中,政府将转变职能,工程管理由行政管理向行政社会管理并重加速转变。

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